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璧山区2024年国省干线公路养护工程答疑补遗文件

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2025-03-21

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璧山区2024年国省干线公路养护工程

答疑及补遗一

各潜在投标人：

现将“璧山区2024年国省干线公路养护工程”答疑回复及补遗如下：

一、答疑部分

问题一：招标文件专用合同条款中载明“工程竣工（或交工）验收合格后支付至经审核的已完成合格工程量计价款的80%(注：使用专项债券资金，或者使用有拨付进度考核的上级专项资金的项目，支付进度从其规定)。本工程按重庆市璧山区政府投资项目管理办法（璧发改【2022】265号）和政府结算审核相关规定（璧财发【2021】2号）办理结算，并移交档案资料且通过档案验收合格后支付至审定金额的97%，余下3%作为质量保证金，待12个月的缺陷责任期满后按规定无息退还。”没有载明施工过程中如何支付进度款，请明确支付的比例和时间节点。

回复：本项目工期短，无进度款，按招标文件约定付款方式支付。

问题二：******有限公司(已经是被执行人)开具的投标保函是否满足招标文件要求?这两家国有担保公司为了规避担保赔付风险，每开一张投标保函都要再到华******有限公司因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，华安财险风险综合评级为C级。最重要的是根据渝银保监财险(2023)52号文件:关于规范发展保证金替代类保险的通知的相关规定，要求保险公司不得出具有担保或保证性质的见索即付担保保函，华安保险公司这种借壳参与重庆保函市场，间接性出具担保保函的行为已经严重违反重庆市金融监管局的相关规定，公然藐视行政主管部门(重庆市金融监管局)的相关规定，这种行为出具的保函是否还合规有效?招标人是否还能接受?华安保险购公司重庆分公司员工，以李晓(音同)、曾海(音同)等为首的国有企业高管，******居然提高收费，对我们重庆建筑企业是一种严重的伤害，举例说明:出一笔保证金70万的投标保函，从市场上收320元以上，但是宏耀融资担保、交通融资担保收30元，华安保险收90元，其他的全部私人占有，每天出担保保函几百单，细算这是多大的一笔收入，李晓(音同)，曾海(音同)等通过与中介代理合作的方式中饱私囊，这种贪污和薅国有资本羊毛，简直无法无天。我司后期将会去重庆市金融监管局和市纪委实名投诉举报，这种公然的违法违规业务模式合作，希望相关主管部门调查核实，为我们企业创建一个好的营商环境。

******银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果出具的融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求?是否有效?

法律依据:1.根据2017 年6月21日国务院颁发的《融资担保公司监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状况良好的融资担保公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”如果******有限公司>在2022年度******管理局关于印发《重庆市融资担保公司监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义:评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施。

招标人和代理公司对开重庆双业融资担保的开具的投标保函和中标后的履约保函是否合格有效？

******银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司存在“限制高消费、******************有限公司出具的投标保函

参加投标，是不是会废标?

请问以上这几条质疑，频繁出现在最近招标挂网项目的质疑内容里面，到底开这几家的投标保函或履约保函合不合格？

是不是只要开具潼南融资担保保函才能满足要求，据了解潼南融资担保开具的保函是直开式，没有保险兜底这些，国企背景担当，保驾护航。

回复：（1）投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。（2）履约保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。（3）投标人提交的纸质投标保函应当合法合规，符合招标投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件要求，并对纸质投标保函的真实性、合法性、有效性承担相应的法律责任。投标人开具纸质投标保函前，结合本招标项目招标文件关于投标保证金的相关规定，可向保函出具机构注册所在地的金融管理部门核实其出具保函的真实性、合法性、有效性，以保障投标人的权益。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。

问题三：还非要预防性养护业绩，分明就是排斥投标人

回复：详见补遗部分。

问题四：38223工程至李渡生活区公路改造工程......

回复：该问题与本项目无关。

问题五：投标人在 2022 年1月1日起至投标截止日止（以竣（交）工时间为准）完成的1个类似公路预防性养护工程业绩。文件所提到的完成的一个类似公路预防性养护工程业绩请明确哪些特征属于预防性养护业绩？

回复：详见补遗部分。

问题六：请问招标文件所要求的投标人投标前应纳入“重庆市公路建设市场信用管理系统”管理。是否是根据渝交规（2021)29号《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》、渝交路（2022)18号《重庆市交通局关于进一步加强重庆市公路建设市场准入管理的通知》要求，投标人应为记录在“重庆市公路建设市场信用信息管理系统”中的从业单位，且拟派主要管理人员应为记录在“重庆市公路建设市场信用信息管理系统”中的从业人员。投标人应进入《重庆市公路建设信用信息管理系统》发布其基本信息并处于可查询状态。招标人在发出中标通知书前应在重庆市公路建设信用信息管理系统进行******委员会审查确认后取消其中标资格。如我单位不能按招标文件要求发布其基本信息、业绩信息、人员信息等相关信息。请问招标人是否会取消中标资格？如果取消中标资格是否还进行下一步处罚？

回复：取消招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉 1、资质条件、营业执照及安全生产条件 （4）投标人投标前应纳入“重庆市公路建设市场信用管理系统”管理”要求。

问题七：又是拿10%预付款让施工单位把整个项目做完吧，施工期间无进度款，完工后的80%都不知道是什么时候支付，后期工程款更是遥遥无期的那种工程?

回复：本项目工期短，无进度款，按招标文件约定付款方式支付，资金来源为财政资金。

问题八：目前我国现行的标准规范体系中还没有预防性养护的定义，养护工程分类中也还没有预防性养护。本项目业绩要求中预防性养护工程指什么？

回复：详见补遗部分。

问题九：请提供Excel版本的工程量清单表，方便编制已标价工程量清单？

回复：同本答疑一起发布，详见附件。

二、补遗部分

1、将招标文件第二章投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉修改如下：

条款号	原招标文件内容	修改后
第二章投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉	3、业绩要求投标人提供的类似业绩应同时满足以下要求： 3.1业绩时间要求：投标截止日前?3□5□8年，指投标人在 2022 年1月1日起至投标截止日止（以竣（交）工时间为准）完成的1个类似公路预防性养护工程业绩。	3、业绩要求投标人提供的类似业绩应同时满足以下要求： 3.1业绩时间要求：投标截止日前?3□5□8年，指投标人在 2022 年1月1日起至投标截止日止（以竣（交）工时间为准）完成的1个类似公路养护工程业绩。